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　　城市运行“一网统管”是公司打造的综合性城市治理核心平台，核心定位是统筹城市管理全领域、全流程、全要素，整合各类治理资源、统筹各项管理事项，让城市治理更全“麒舰”平台作为一网统管基础平台的核心载体，是公司依托二十余年城市治理经验、结合全国5000多个项目沉淀的业务与数据凝聚而成的旗舰级核心产品，承载着城市治理现代化的新理念和新模式。“麒舰”平台将城市燃气、排水、道路、园林、执法、环卫等多个管理场景有机整合，搭建起覆盖一网统管、城市运管服、基层治理等全领域的应用体系，通过实时监测、智能调度和闭环处置，能快速定位城市治理中的问题、调配资源，确保管理无死角。

　　报告期内，公司紧扣政务服务智能化国家战略导向，以12345政务服务热线作为一网统管业务抓手，依托自研“人和”政务大模型，以大模型技术为驱动，不断迭代优化一网统管基础平台功能，将12345重塑为城市治理的“智慧中枢”与“感知神经元”，跳出传统“呼叫中心”的物理属性。公司智能政务服务热线热线平台提供基于AI前沿技术的热线受理、热线感知、热线预警、热线效能等一揽子应用服务，在工单受理、智能分拨、办理答复、跟踪督办、回访评价等关键环节部署系列智能体应用，大幅提升原有工单流转处置效率，通过构建“听、懂、办、析、判”五位一体的能力闭环，实现从“人工接听”向“人机协同”、从“经验决策”向“算法辅助决策”的跃迁，切实为基层减负增效。

　　2025年8月，《关于推动城市高质量发展的意见》明确要求完善城市治理工作体系，发挥好“一委一办一平台”作用。同年10月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，要求构建城市智慧高效治理体系，加快城市运行管理服务平台建设，完善城市运行管理工作机制，探索实施全流程数字化报建，推进建立历史文化街区、建筑物、地下管廊等数字档案。城市运管服平台已成为城市治理和城市更新的重要抓手。

　　公司作为我国网格化管理领域先进企业，深耕城市运行管理服务领域，基于现有数字化城市管理信息系统，打造了城市运行管理服务平台。公司运管服平台聚焦城管核心业务，凝聚了公司二十余年行业沉淀、数千个项目实践经验及海量案例，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作，在城市管理领域形成了深厚的技术与服务优势，具备领先的行业竞争力。

　　2025年，作为大模型应用元年，“人工智能+”上升为国家战略，成为发展新质生产力、推进数字中国与智慧城市治理的核心抓手。全年相关政策持续发力，3月《政府工作报告》明确深化大数据、人工智能研发应用，8月国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动AI与经济社会全域深度融合，10月中央网信办、发改委发布《政务领域AI大模型部署应用指引》，为公司大模型及智能体技术规模化落地提供了明确顶层设计与政策指导。

　　2025年10月，公司在北京总部举办“政通人和、百业具兴”人和大模型2.0行业智能体发布会，以全链路数据运营服务体系为底座、AI工程化平台为引擎、智能化应用低代码产品体系为载体，系统总结形成公司行业智能体落地的实践经验与实现路径，推出了智能问数、智能报告、悟空大脑三大基础智能体，以及建筑垃圾黑工地/黑消纳场识别、执法监督、隐患排查、管线超期服役、接诉即办、智能标签、低空应用等行业智能体，在城市运行管理服务平台、城市生命线”政务服务热线以及低空等业务领域取得一定的应用成效。

　　近年来，随着国家对低空经济战略价值的高度认可，我国低空经济迈入高质量发展新阶段。低空经济也被纳入“十五五”规划的前瞻布局。2026年，低空经济继2024年、2025年之后，第三次被写入政府工作报告，定位从“新增长引擎”“新兴产业”变更为“新兴支柱产业”。2026年3月，工业和信息化部等五部门办公厅联合发布关于加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展的实施意见，意见要求，到2027年，将“面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景”。

　　公司紧扣低空经济国家战略导向，立足于星揆低空业务在“一网统飞”平台、场景适配、安全管控等方面的核心竞争力，主动对接政策需求、培育市场潜力，一方面持续优化自身性能，实现“飞起来、管得住”，强化AI算法及场景落地核心技术优势，形成差异化竞争壁垒。技术侧，公司集成飞行助手、视觉感知、影像感知、成果搜索、案件审核五大智能体，支持基于自然语言完成航点设置与智能航线规划，实现无人机飞行动作自主控制；覆盖6大核心巡飞场景，支持200+类目标智能识别、50+种算法类型，综合识别准确率达90%以上，助力“星揆计划”开拓低空经济治理新赛道，全方位拓展城市治理的感知深度与监管广度。

　　在此背景下，国家层面持续加大政策与资金支持力度：2025年7月召开的中央城市工作会议明确将推进城市基础设施生命线安全工程、加快老旧管线改造升级作为重点任务；“十五五”规划将城市地下管网纳入109项重大工程及“六张网”重点建设范畴。2025年12月，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议部署了2026年四项重点任务，其中包括“高质量开展城市更新”“高质量实施‘两重’‘两新’项目建设”，力争完成改造各类燃气管道3万公里。上述支持为公司的城市生命线业务发展提供了广阔的市场空间和坚实的政策支撑。

　　公司城市生命线业务，是运用现代信息技术，对城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、热力、管廊等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置的系统性工程，核心目标是及早发现和管控风险隐患，有效防范安全事故，保障城市基础设施安全稳定运行。公司依托全资子公司保定金迪深耕地下管线余年的工程积淀与自身在数字城市建设领域的技术优势，创新打造“工程+软件+机制”的一体化解决方案，形成了独具特色的核心竞争力。

　　公司聚焦于城市更新浪潮下的安全保障核心需求，构建主动防控、智能预警、精准处置的城市生命线安全防护体系，实现隐患高效排查与管线超期服役智能研判。在燃气安全监管场景，通过对入户安检多模态数据的综合分析，精准识别各类异常检查行为，及时发现并预警安全隐患；在管线超期服役体检场景，融合本体数据、环境数据、运行数据三大类共46项影响因素，智能开展开挖分析、断面分析及管线寿命评估，为道路大修、管线更新改造提供科学数据支撑，为城市生命线常态消隐、按需更新、协同建设提供精准决策依据。

　　持股5%以上股东、前10名股东及前10名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况 □适用 ?不适用 前10名股东及前10名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化 □适用 ?不适用 公司是否具有表决权差异安排 □适用 ?不适用 （2）公司优先股股东总数及前10名优先股股东持股情况表 公司报告期无优先股股东持股情况。 （3）以方框图形式披露公司与实际控制人之间的产权及控制关系5、在年度报告批准报出日存续的债券情况

　　故而，以“提升群众满意度，助力服务型政府建设”为目标，公司推出了“12345”一体化政务热线解决方案。产品包括：热线智能工单系统、事项清单管理平台、热线智能 标签平台、热线感知平台、热线预警平台、热线效能平台以及基于热线的一网统管平台。报告期内，公司积极推广一网统管标杆项目。在广东省，公司构建了覆盖“接诉—研 判—处置—预警—决策”全流程的数据闭环体系，持续为全省提供数据分析服务，推动热 线业务在深度洞察与精准响应方面实现纵深发展。在深圳市，公司深度参与民意速办平台 建设，同步推进罗湖区、坪山区相关平台项目，形成市区协同、体系贯通的智能化治理格 局。在福建省，建设全省智能化工单业务平台，切实赋能基层减负增效，提升工单流转与 处置效率。在上海市，依托标签体系构建多维度分析能力，以可视化大屏为载体，为领导 决策提供科学支撑。上述项目全面覆盖从数据闭环构建、平台智能化升级到多维分析应用等关键环节，充分体现了公司在政务服务热线及一网统管领域的深度布局与持续贡献。

　　截止2025年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山西、湖南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、新疆兵 团等23个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率90%，其中湖北省城市运行管理服务 平台是全国首个通过部级验收的省级平台。 除省级平台外，公司还承建了青岛、杭州、沈阳、石家庄、西安、太原、南京、武 汉、长沙、南昌、兰州、西宁、呼和浩特、宁波、大连等15个省会城市（自治区首 府）、计划单列市城市运管服平台，地级市占有率超70%。 公司承建的青岛、杭州、沈阳、临沂、开封、宿迁等多个城市运管服平台被住建部列 为“一委一办一平台”典型案例在全国推广，其中，青岛、沈阳、杭州成为全国首批城市 运行管理服务平台通过住房和城乡建设部专家组验收的城市。2025年全国城市管理统筹协 调暨运管服平台现场会在沈阳召开，参会领导对平台建设成效予以高度肯定。（二）城市数据运营服务业务

　　报告期内，公司智能化转化项目覆盖占比持续提升，中标成都、昆明、信阳、桂林等新项目，持续优化拓展福州、温州、徐州等老项目的服务模式，不断加入新算法、新场景、新报告等数据服务，提供各种面向城市价值化专题服务分析建议报告，获得客户的高 度认可，核心业务市场占有率稳居行业前列。在核心场景竞争力方面，公司逐步强化城市风险隐患算法的迭代更新，通过空天地采 集模式，对非法开挖、管线巡检、热力隐患排查等开展持续算法场景研究，形成了火灾应 急预警、燃气管线巡检、道路病害等专题应用落地，巩固业务核心竞争力。同时，公司强 化模式研究，持续推动数据运营业务转向数据价值化服务，汇聚各类数据信息，发挥数据 要素专题价值，通过各类专题分析报告运营服务，新拓展问题源头分析、解决办法建议、 同类型城市模式参考等“一类事”的有效解决路径，进一步优化市场方向，形成更具备竞 争力的价值服务。2、城市智能体业务

　　在徐州市城市生命线安全工程建设中，为高质量呈现项目建设成效与运行亮点，构建“数字人+悟空大脑智能体+悟空大屏”三位一体智能汇报体系，通过1:1高精度真人形象与语音复刻，深度整合防汛保障、管线监测、风险预警等专题数据及行业专业知识库，支持实时专题讲解、多轮语音交互、动态数据演示，大幅提升汇报流畅度、交互体验与专业展示效果。2025年12月18日，徐州市城管局承办全国城市生命线安全工程现场观摩会，接待国家部委、省市级领导及行业专家现场视察，相关建设获得与会领导与专家一致好评。

　　报告期内，公司持续优化“一网统飞”平台，满足各地市“飞起来、管得好、用起来”的核心需求，有效破解当前低空推进过程中场景效应不明显、成效不佳、安全管控难度大等行业痛点，依托丰厚的行业经验和技术积累，已在潍坊、长春净月、福州鼓楼、西宁、准格尔旗等城市落地具体应用，逐步拓展低空巡检、应急救援、城市监测等多元场景。同时，公司紧扣低空保险高质量发展政策要求，为低空安全运行提供精准数据支撑，进一步拓宽应用边界，巩固行业领先地位，为后续市场拓展奠定坚实基础，助力低空经济 高质量发展。 报告期内，公司已与山东德州、山东聊城、山东枣庄、河南郑州、福建厦门等地城投 公司签订低空经济战略合作协议，共同开展低空经济和数据要素运营业务；落地的低空运 营专项巡查类项目超过15个，各类低空应用场景案件约36,000条，合同额已超过1,500 万元。“星揆计划”现已成为公司城市运营服务业务的重要板块。（3）“棋骥”无人车

　　公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列无人车业务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿迁、芜湖等城市落地相关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服务等多元场景。其中，公司的无人清扫车实现高效稳定运行，无人网格车打造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等特色模式，累计无人驾驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测试许可与市场高度认可。

　　报告期内，公司在广西桂林部署了二轮与四轮的智能巡查设备，将“人工智能+”注入城市的各级道路与街巷，成功推动城市管理问题信息采集巡查模式从传统“人巡”向智能化“技巡”的跃升。公司的智能巡查二轮车具备较高的灵活性，精准覆盖核心区域与狭窄小巷，搭载AI算法对采集画面进行实时分析；智能巡查四轮车则以其高机动性攻克了机动车道、高架桥等开阔区域的采集难题。二者与人工采集方式协同作业，共同构建起一个全场景、无死角的市域智能信息采集网络。2026年1月，国家住房城乡建设部及广西住房和城乡建设信息中心相关领导一行，现场观摩了公司上述智能化信息采集设备的运行演示，并对其给予一致认可。

　　（4）“12345”政务服务热线年度，公司紧扣国家民生服务智能化政策导向，将热线运营业务作为城市智能体民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已在广东、天津、云浮、宿迁等省市落地深耕，重点强化了标签平台、数据校验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专题数据分析+政务经验库，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公里”。

　　报告期内，公司在北京、广东、天津等地成功落地“12345”政务服务热线运营项目，已累计识别上报案卷超100万条，案件识别率达85%以上，各类周期性+专题报告100余份，优化决策建议3000+条。未来，公司将持续拓展“低空+”“数据分析+”应用边界、升级智能科技、优化管理服务，持续为各级政府打造“12345”领域的低空应用新场景、数据运营服务新样板，不断提供政通经验，推动城市管理朝智能化、精细化、人文化纵深演进，雕琢和谐、宜居、韧性城市新貌。

　　在部级层面，公司作为住建部新型城市基础设施建设专家工作组成员、中国市政工程协会副主任委员单位，为城市生命线安全工程的高质量发展提供顶层设计支撑。2024年，由公司作为主要参编单位的《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》正式发布，规范了城市安全运行与监测的标准体系；同年，《城市生命线安全管理新模式》研究课题正式启动，公司作为牵头单位先后赴宜宾市、成都市、太原市等地市调研，整理形成了课题报告成果，为部级领导决策提供依据，推进城市生命线工程建设落地落实。

　　在省级层面，公司承建的“福建省城市生命线监管平台”成为福建省住建厅推动各地 市加快城市生命线工程建设的重要载体；同时，公司深度参与河南、四川、宁夏、湖北等 10余个省级生命线实施方案、建设指南、标准规范的编制，为各省城市生命线安全工程建 设高质量发展提供重要的技术支撑。 在市级层面，公司先后承建开封、福州、青岛等30余个市县级重点生命线平台项 目，打造了开封生命线、福州生命线、青岛燃气等数个市县级生命线月，公司全资子公司保定金迪联合相关单位组成联合体，成功中标山东省 商河智慧水务项目，中标金额达1.09亿元，其中保定金迪承担70.8%工作量。该项目将为 商河建设智慧供水管理系统平台、17.75公里供水管网及配套附属设施，预计将完善当地 的区域供水基础设施，实现开发区供水、排水管网、水厂、泵站及用户等水务全要素综合 管控。商河项目精准契合了城市更新中基础设施改造重点要求，落地了公司“工程+数字 化+机制”的三合一模式，成为公司城市生命线的业务标杆；也标志着公司营销网络从地 市向区县的战略下沉，进一步巩固公司在城市生命线领域的核心竞争力，为后续向全国范 围内同类项目的推广奠定坚实基础。